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广州市城市防洪建设与其相应的环境建设(陈永喜 谢国华)
 类别:新闻动态 发表于:2004-12-20 共被阅读过 58


摘 要

城市防洪工程是城市赖以生存和发展的生命线工程。广州市在城市防洪工程建设中,加大投入,在全面按水利部部颂标准进行加固达标的同时,以人为本,力求发挥 城市防洪工程社会,经济、生态效益,注重防洪工程的环境建设,为整个城市的可持续发展创造条件。

城市防洪工程是城市重要的基础设施,是城市重要的标志性建筑物,随着城市现代化步伐的加快,水患给城市造成的灾难越来越严重,城市防洪工程的防洪功能显得越来越重要。同时,随着社会经济的发展,综合实力的加强、城市防洪工程功能必须由单一型向综合型发展,做到社会、经济、生态效益同步发展,增强城市功能,优化城市结构,增强城市品位,创造适宜人们居住,创业的环境。

一、城市防洪建设的首要任务是解决城市的水安全问题

1.城市防洪的首要目标是解决水安全问题

广州市面临南海,位于珠江下游的珠江东、西、北江交汇处,属南亚热带季风气候。由于所处地理位置和气候条件,受洪水威胁较严重。据史料记载,1644-1949年的309年间,共发生洪灾89次,平均不足4年一次,其中严重者31次,平均10年一次;1950-2000年的51年间,发生较大洪水8次。1994年6月中旬,西、北江发生了上世纪内仅次于1915年的特大洪水,紧接着7月上旬又发生50年一遇洪水,广东全省受灾人口424万人,淹浸农田26万公顷,直接经济损失102亿元。其中广州受灾人口3.7万人,淹浸农田2.15万公顷,直接经济损失5.02亿元。洪水严重威胁人民生命财产安全,影响社会稳定,制约经济发展。因此,广州市城市防洪的首要任务是解决广州市的水安全。

2. 城市防洪标准要与城市社会经济相适应,要服从流域防洪规划。

任何一项防洪工程只能防御一定频率的洪水,确定防洪工程的防洪标准要与社会经济相适应。广州市城市防洪标准的确定,按防洪经济年增长率5%计算,从现有的5年一遇提高到10年一遇以至1915年型洪水(约800年一遇),其效益费用比、内部回收率、净效益现值等经济指标均属合理。根据国家《城市防洪工程设计规范(CJJ50-92)规定》,结合珠江流域整体防洪布局,从我市社会经济实际情况出发,其城市防洪标准选定为200年一遇。

2.流域防洪规划的重点应解决中心城市的水安全问题。

广州市是广东的政治、经济、文化中心,是华南经济中心和交通枢纽,又是对外开放和文化交流的重要港口,其地位无论在广东省仍至祖国大陆都是举足轻重的。因此,珠江流域防洪规划的重点应解决广州市的水安全问题。

威胁广州市安全的洪水主要是西、北江洪水,洪水遭遇有以北江为主,有以西江为主,有两江同时发洪。北江和西江在广州市邻近的三水市思贤会合,北江在其以上流域面积46,686平方公里,西江在其上流域面积353,120平方公里。北江洪水过程线多呈较尖瘦的单峰或双峰型,历时短,峰高而量相对小;西江洪水过程线多呈复峰或肥胖型,峰高,量大,历时长,同时对北江洪水有顶托作用;两江发洪,则峰高量大,历时长。对堤防来讲,威胁最大的是峰高历时长的洪水。因此,对广州市安全威胁最大的是西、北江同时发洪。目前,北江大堤已按百年一遇加固,北江已建飞来峡水库滞洪削峰,减轻了北江洪水对北江大堤的威胁,但对西江同时发洪的西江洪水则无能为力。因此,希望尽快上马西江上游控制性工程,如红河的龙潭水电站,黔江的大藤峡水利枢纽等,以减轻西洪水对北江大堤的威胁。

3.广州市城市防洪工程概况。

广州市外受西、北江洪水侵袭,内受珠江广州河段(俗称珠江,下同)、流溪河及北部低山丘陵地山洪的侵袭。因此,广州市城市防洪工程分两部分:①外围防洪工程,即我市北面的防洪屏障北江大堤,防御西、北江洪水,由省水利厅建设、管理。受益的广州市、佛山市、清远市每年分别按比例上缴北江大堤堤防维护费,汛期抗洪抢险分别防守一定堤段的责任段。

②市区防洪工程,穿越市中心区的珠江堤防按200年一遇设防,流经城市郊区的流溪河堤防按50~100年一遇设防,市区排水(雨、污、洪)沟(俗称河涌,下同)按20年一遇设防。同时修建水库,开挖人工湖纳洪削峰,形成堤库结合防洪工程体系。

二、城市防洪工程建设面临新的挑战

1.城市防洪工程建设面临新的需求

广州市城市防洪工程在历年抗御洪水中,特别是抗御“94.6”西北江同时发洪的特大洪水中,发挥了巨大的社会经济效益,确保了城市防洪安全,安定了市民生活,为城市发展和社会稳定创造了水安全环境。

水利是国民经济的基础设施,它是为国民经济和社会发展服务的。随着经济的发展,社会进步,人们生活水平和生活素质的提高,对城市防洪工程的要求也越来越高。人民不仅仅要求城市防洪工程建设解决水安全问题,而且要求在首先保证水安全的前提下,通过城市防洪工程规划布局和工程建设来协调人与水的和谐关系,营造一个舒适、优美的生存环境,以满足人民高品位的生活需求和促进当地经济特别是第三产业的发展。当前广州正在实施“兰天、碧水、绿地”工程,提出“一年一小变、三年一中变、2010年一大变”。城市防洪工程建设在“变”中成为市民极为关注的“重头戏”,那纵横交错的珠江、流溪河、市区河涌两岸的堤防,通过由传统水利向现代水利的整治,将为建设中的现代化山水城市的广州增添一道道亮丽的风景线;将为广州市民创造一个安全、舒适和富有情趣的生态水环境。

2.新的需求给水利部门自身带来新的挑战

市场经济优胜劣汰。在人民对城市防洪工程建设新需求下,水利部门面临新的挑战,要求水利部门要迅速提高自身素质。防洪工程规划要科学、合理、不仅要讲究经济效益、社会效益,更要注重环境生态效益和景观效益;工程设计要讲究“建筑学”,不仅要安全、经济、适用,更要注重美观、协调;工程施工不仅要保证质量,而且要注重外观、施工场地的环境保护和文明施工。否则,就很可能在水利工程全面实行招投标制的市场竞争中败下阵来。

三、广州市城市防洪工程环境建设实例

广州市城市防洪工程的环境建设,按照工程所处的地理位置和周边的环境,在城市总体规划,分区规划指导下,因地制宜与市政园林工程互相依托和功能互补,协调发展。

1.一河两岸景观建设

①珠江整治。珠江自西向东分前、后航道两股水系流经市中心区。市政府提出要把珠江建设得像法国赛纳河巴黎河段那样美丽。目前正逐步将沿江岸堤整治为直立式(因中心区寸土寸金)钢筋混凝土岸墙,配以椭圆形花岗岩栏杆和灯柱,临岸是60米宽的沿江大道和30米的百花园绿化带。同时结合航道疏浚、城市开发将珠江两岸建成抗灾能力强、水陆交通方便、港口设施先进、城镇发展空间结构科学、合理的环境、经济、社会效益有机结合的现代化的经济带和集历史古迹、城市景观、花园小区、田园风光于一体的独具岭南水乡特色的旅游观光带。每当夜幕降临,珠江两岸堤防灯柱的白色灯珠,像一串串光彩夺目的珍珠,极目远眺象镶嵌在珠江两岸的光带;那镶嵌在人行道中的绿色反光灯照射在路树丛中,形成一道绿色长城,横跨珠江的八座不同形式的跨江大桥在灯饰装点下宛如八道耀眼的彩虹,配以珠江两岸建筑的艺术灯饰扮靓了广州夜景,烘托出城市的繁荣,乘船夜游珠江,已成为广州旅游的名牌项目。

②流溪河整治。流溪河自北向南流经城乡结合部。整治目标是建设亲水型的绿色长廊。堤防为复式断面:迎水坡为1:2.5-3草皮护坡(靠近乡村集镇或建筑群在护坡下设立式的砼或浆砌石挡土墙,1.5-2米戗道草皮护坡或彩色瓷面,间隔一定距离设水泥台阶,人造亲水通道);8米堤顶宽;背水坡为1:2.5~3草皮护坡—1.5米水泥巡堤走道—排水沟—护堤地植树造林形成亲水型的绿色长廊。结合沿河的流溪河国家森林公园、温泉渡假区、太阳岛娱乐园等旅游景区和高效农业区、荔枝园、水利园区的建设,形成生态农业旅顺游带。

流溪河两岸岸线景观环境,有以荔枝林、次生竹林、水利园区的自然景观,以自然村、渡假山庄的人造景观。为不遮挡观尝视线,堤防内坡草地采用耐贫、耐干旱、耐高温、耐水淹、耐庇荫、耐践踏、易种、易管、易覆盖、易繁殖的禾本科雀稗属的多年生,葡萄的草类,护堤地种植观尝性的低灌木。迎水面栏杆以通透、实用、简洁、美观为基本风格,主要起警戒作用,在保护安全的基础上,尽量降低栏杆的高度与体量,减少对视线的阻碍,以免削弱堤岸的亲水性,栏杆的形式要多样,要与河面沿岸周边环境相协调,给人以美的感受。流溪河河滩地具有较高的生态功能价值,是流溪河生态环境保护的重点,整治。以恢复生态为目的,结合自然植物群落(荔枝林、竹林等)以体现河滩生态性和亲水性风格,对滩地岸线,地形进行适当整理,种植一些耐水湿的红树 和 不同色彩的植被,并适当修建成一些戏水卵石滩,配以堤岸的亲水休闲平台,亲水式台阶,营造堤岸,水滩,林交融的具有南粤水乡风情特色的河滩生态园。

③市区河涌整治。市区现有河涌221条,走向大致由北向南汇入珠江。整治目标是建成水洁、堤固,岸绿的亲水型休闲带。堤岸型式,建成区大多为直立式混凝土或浆砌石挡土墙,新建区迎水坡尽量采用复式草皮护坡。“有水则秀”,河涌水面对城市而言是极为宝贵的自然财富,在整治过程中本着“先修堤后治污”的原则保持水面占有率要求不覆盖,保留开敞式的自然状况。

2.亲水型河道和湖泊

广州市中小河结构为季节性河流,枯水期河床大部分覆裸露在去外,杂草丛生,污水混流漂浮物随处可见,严重影响市容市貌,目前,在从化市的流溪河段,花都区的天马河段修建跨河翻板闸门,使城区河段常年保持一定水深,为市民营造良好的水生态环境。类似于这样的工程,还有位于增城市城区下游的增江 初溪水电站。五十年代结合城市园林绿化建设,在老城区开挖了东山湖、荔湾湖,流花湖三个湖,接着又在其周边开挖了麓湖,可调蓄189万立米洪水,可增加176公顷的城市水面,既然起到调洪纳潮湿湖作用,又为市区河涌提供部份冲淤环境用水,目前依湖即建的四个公园是广州市民休闲、渡假的好场所。

3.亲水公园

海珠区填平珠江整治裁湾取直的滩地,临江修建海印公园,公园内绿草成茵,园内还修建庭院楼阁,供市民登楼观赏珠江美景。类似于这样的小型公园和广场在珠江、河涌两岸随处可见,成为市民休闲的好去处。

作者单位:广州市水电-建设工程公司

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